12月25日，中国政府网发布《、国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性、文化事业单位转制为企业和进一步支持文；化企业发展两个规定的通知》，执行期限为2019年1月1日至2023；年12月31日！。

　　澎湃注意到，、2014年4月，国！务院办公厅就曾发布了《文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的规定》和《；进一步支持文化企业发展的规定》，执行期限为2014年1月1日至2018年12月31日。

　　2018年12月、发布的版本中，增加了公司制股份制改革内容，对文化事业单位转制为企业后的治理结构提出了明确的要求，比如党委（党。组）书记同时；任董事长（执行董事）、为公司法定代表人，党员总经理一，般担任，党、委（党组）副书、记，专职副书记一般进入董事会；。

　　在党的建设一节，《文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的规定》还提出，转制企业要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚；持正确政治方向，站稳，政治立常根据实际需要设立党建工作机构、；配备党务工作人员，大型文化企业（集团）应设置专门的党建、工作机构和专职抓党建&#;工作的副书记。。

　　新发布的《进一步支、持文化企业发展的规定》则减少了2014年版本中，列出的针对对国家重点鼓励的文化产品出口实行增值税零税率、对从事文化产业支撑技术等领域的；文化企业，按；规定认定为高新技、术企业的，减按1、5%的税率征收企业所得税、认定并符合软件企业相关条件的动漫企业，可申请享受国家现行鼓励软件产业发展的所得税优惠政策等表述。改称；加大对国家文化出口重点企业和项目扶持力度，加强国家文，化出口基地建设，加大，财政对文化科技创新的支持，将文化科技纳入国家相关；科技发展规划和计划、，加强！国家文化和科技融合示范基地建设。

　　《进一步支持文化企业&#;发展的规定》还提出，通过公司制改建实现&#;投资主体多元化的文化企业，符合条件的可申请上市。鼓励符合条件的已上市文化企业通过公开增发、定向增发等再融，资方式进行并购和&#;重组。鼓励符合条件的文化企业进入中小企业板、创业板、新三板、科创板等融资。鼓！励符合条件的文化企业，通过发行企业债券、公司债，券、非金融企业债务融资工具等！方式扩大融资，鼓励以商标权、专利权等无形资产和项目未来收益权提供质押担保以及第三方公司提供增信措施等形式，提高文化企业的融资能力！，实现融资渠道多元化。

　　以下。为澎湃梳理的《文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的规定》和《进一步、支持文化企业发展的规；定》，七大看点。

　　一、！《文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的规定》新增公司制股份制改革内容，明确提出党委（党组）书记同，时任董。事长（执行董事）。

　　；澎湃注意到，2014年发布的继续推进国有经营性文化事业单位转企改制的规定中，提出了按照政企分开、政事分开原则，推动政府部门由办文化向管文&#;化转变，推动党政部门与、其所属的文化企事业！单位进一步理顺关系，建立党委和政府监管国有文化资产的管理机构，实行管人管事管资产&#;管导向相统，一。

　　而在2018年12月发布的规定中，增加了一节关于公司制股份制改革；的内容，提出经营性文化事业单位转制为企业，要依法登记为有限责任公司或股份有、限公司，坚持国有资本主导，地位，积极稳妥推进混合所有制改革。

　　在治理结构上，《文化。体&#;制改革中经营性文化事业单位转制为企业的规&#;定！》进一步明晰称，公司党委（党组）领导班子成员依法定程序，以双向进入、交叉任&#;职的方式进入董事会、经理层、内设监事会，党委（党组，）书记同时任董事长（执行董事），、为公司法定代表人，党员总经理一般担任党委（党组）副书记，专职副；书记一般进入董事会。

　　党委、（党组）发挥领导作用，把方、向、管大局、保落实，依照规定研究讨论涉，及内容导向管理的重大事项及公司运营与发展的！重大，决策、重要人！事任免、重大项目安排、大额度资金使用等事项，并作为董事会、经理层&#;决策的前置程序。建立健全决策合法性审查机制，充分发挥法律顾问、公司律师的作用，促进依法经营、，依法管理。

　　二、、经营性文化事业单位；转制为企业后，五年内免征企业所得税。

　　、2014年发布的《文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企，业的规定！》中，在财政税收一节中；提出了不少、税收优惠政策，包括经营。性文化事、业单位转制为企业后，免征企业所得税。这一规定依照整体的执行年限应为2014年1月1日至2018年12月31日，也就；是过去5年时间。

　　在2018年12月发布的新版《文化体制改革中经营性文化事业单、位转制&#;为企业的规定》中，也提出了税收优惠减免，不过进一步明确了具体的时间范。围，称经营性文化事业单位；转制为企业后，五年内免征企业所得税，2018年12月31日之、前已完成转制的企、业，自2019年1月1日起可继续免征五年企业所得税。

　　三、经省级人民政府批准，2020年年！底前省属重点文化企业可免缴国有资本收益。

　　这一条是2018年发布的《文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企，业的规定》较201；4年版本的新增内容。以上财政税收政策，无疑为国有经营性文化事业单位转企！改制提；供了不少优惠。

　　；四、转制企业要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，！坚持正确政治方向，站稳政治立常

　　相较于2014年发布的版本，2018版的《文化体制改革中经营性&#;文化事业单位转制为企业的规定》在党的建设一节提出了更多的措施。要求，包括把党建工作要求写入企业章程，明、确党组织的地位作，用、职责权限、、设置形式、经费保障等内容和要、求，确保企业党的组织和党的工作全覆盖。企业党组织的领&#;导关、系要按照有利于加强党的&#;领导和开展党的工作，有利于促进企业改革和发&#;展的原则确定。、党委宣传部门、组织部门要加强对国有文；化企业党建工作的指导。

　　转制企业要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持正确政治方向，站稳政治立常根据实际需要设立党建工作机构、配备党务工作人员，大型文化企业（集团）应设置专门的党建工作机构和专职抓党建工作的副书记。积极吸收各方面人才特别是优秀青年入党，着力扩大在采编、创作等岗位的党员比例。建立企业党建工作责任制和意识形态工作责任制&#;落实情况报告制度！，开展党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核工作，。加强党员教育管理，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加。强党支部标、准化、&#;规范化建设，创新党组织；活动方式，充！分发挥基层党组织，战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

　　五、2018年发；布的《进一步支。持文化企业发，展的规定》减少了关于对国家重点鼓励的文化产品出口实行增值税零税率、符合软&#;件企&#;业相关条件的动漫企业所得税优惠政策等内容。

　　新发布的《进一步支持文化；企业发展的规定》减少了2014年版、本中列出的！针对对国家重点鼓励的文化产品出口实、行增值税、零税率、对从事文化产业支撑！技术等领域的文化企业，按规定认定为高新技术企。业的，减按15%的税率征收企业所得税、认定并符合软件企业相关条件的动漫企业，可申请享受国家现行鼓励软件产业发展的所得税优惠政策等表述。改称加大对国家文化出口重点企业和项目扶持力度，加强国家文化出口基地建设，，加大财政对文化科技创！新的支持，将文化科！技纳入国家相关科技发展规划和计划，加强国家文化和科技融合示范！基地建设。

　　六、《进一步支持文化企业发展的规定》；提出允许社会资本以控股形式参与、国有影视制作。机构，、文艺院团改制经营。

　　在2014年发布的版本中，提出了在国家许可范围内，鼓励和引导社会；资本以多种形式投资文化产业，参与国有经营性文化事业单位转企改制，参与重大文化产业项目实施和文化产业园区建设。而在2018年12月发布的《进一步支持文化企业发展的规定》在上述基础上提出了鼓励和，引导社会资本以多种形式投资文化产业，参与。国有经营性文化事业单，位转企改制，允许以控股形式参与国有影视！制作机构、文艺院&#;团改制经。营。

　　七、鼓励、符合条。件的文化企业进入中小企业板、创业板、新三板、科创板等融资。

　　在投资和融资一节中、，《进一步支持文化企业发展的规定》表示，通过公司制改建实现投、资，主体多元化的文化企业！，。符合条件的可申请上市。鼓励符合条件的已上市文化！企业通过公开增发、定向增发等再融资方式进行并购和重组。鼓励符合条件的文化企业进入中小企业板、创业板、新三板、科创板等融资。鼓励符合条件的文化企业通过发行企业&#;债券、公司债。券、非金融企业债务融资工具等方式扩大融资，鼓励以商标权、专利权等无形资产和项。目！未来收益权提供质押担保以及第三方。公司提供增信措施等形式，提高文化企业的融资能力，实现融资渠道多元化。

　　澎湃注意到，2014年4月发布的《进一，步支持；文化企业发展的规定》也明确提、出了通过公司制改建实现投资主体多元化的文化企业，符合条件的可申请上市，鼓励已上市文化企业通过公开、增；发、定向增发等再融资方式进行并购和重组。；此后掀起了一阵文化；企业上市和并购重组潮，比如2015年游族网络借壳上市，分众传媒回归A股，华谊兄弟10.5亿元收购冯小刚公司70%股权等；，不过进入201、7年，证监会针对文化传媒类上市重组审核从严。

　　附：国。务院办公厅关于印发文化体制、改革中经营性文化事业单位转制为企业和进一步支持文化企业发展两个规定的、通知

　　国办发〔。2018〕124号

　　各；盛自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　中！央宣传部会同中央网信办、发展改。革委、科，技部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、商务部、文化和旅游部、人民银行。、税务总&#;局、市场监管总局、广。电总局等有关部门和单位拟定的《文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的规定》和《进一步支持文化企&#;业发展的规定》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　国务院办公。厅?

　　20&#;18年12月18日?

　　（此件公开发，布）

　　文化体制改革中经营性文化，事业单位转制为企业的规定

　　为进一步深化文化体制改革，继续推进国有经营性文化事业单位转企改制，特制定以下规&#;定：

　　一、关于，公司制股份制改革

　　（一），经；营性文化、事业；单位转制为企业，要依法登记为有限责任公、司或股份有限公司，加快构建有文化特色的现代企业制度，坚持正确导向和经营方向，坚持国有资本主导地位，积极稳妥推进混合所有制改革，形成；有效制衡的公司法人治理结构和灵；活高效的市场化，经营机制，推动企业做强做优做大。

　　（二）完善法人治理结！构。公司党委（党组）&#;领导班子成员依法定程序，以双向进入、交叉任职的方式进入董&#;事会&#;、经理层、内设监事会，党委（党组）书记同时任董事长（执行董事）、为公司法定代表人，党员总经理一般担任党委（党组）副书记，专职副书记一般进入董事会。党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、。保落实，依照规定研究讨论涉及内容导向管理的重大！事项及公司运营与发展的重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度；资金使用等事项，并作为董事会&#;、经理层决策的前置程序。建立健全决策合法性审查机制，充分发挥法律顾问、公司律师的作用，促进依法经营、。依法管理。

　　（三）从事内，容创作生产传播的、公司，，设立总编辑或艺术总监等专门岗位，、设董事会的，须设立编辑委员会或艺术委员会等专门。委员会，为董事会有关内容导向管理的重大事项提供决策咨询。

　　（四）推进国有文化企业内部资源整合，进一步！聚。焦主业，压缩企业。管理层级，将&#;投资决策权向三级以上企、业集中，减少法人户数。

　　；二、关于国有文化资产管理

　　（五）建立健、全党委和政府监管国有文化资产的管理机构，完善党委；和政府监管有机&#;结合、宣传部门有效主导的管理模式，实现管人管事管资产管导向相统一，推动党政部门与其。所属的文化企业进一步理顺关系，推动主管主办&#;制度与出；资人制度相衔接。

　　（六）经营性文化事业单位！转制&#;为企业，要认真做好资产清查、资产评估、产权登记等基础工作，依、法落实原有债权。债务。国有文化企业公司章程制定和修改、注册资本增减、重组整合、破产解散、改制上市、国有产权转让、无偿划拨、组建集、团、发行债券、法定代表人变更等重大变动事项，报同级国有文化资产管理机构审批，并按有关程序&#;和规定办理。

　　（七）国有文化企、业依照相关规定定期报告，财务状况、生产经营状况、国有资产、保值增值状况和社。会效益情况。加强国有文化企业社会效益和经济效益综合考核，探索建立国有四肖八码期期准精选资产保值增值考核与&#;社会效益考。核！相结合的综合评价体系。

　　（八）建立健全、文化企业国有资本经营预算制度，通过国有资本金注入，优化国有资本配置，发挥国有资本引导作用，推进国有文！化企业兼，并重组、。转型升级，促进文化产业布局优，化。

　　（九）推进国有文化资本授权。经营，形。成国有文化资本流动重。组、布局调整的有效平台，优化资源配置，推&#;动国有文化企业增强实力、活力、抗风险能力，更好地发挥控制力、影响力。

　　；三、关于资产和土地处置

　　（十）经营性文化事业单位在转制过程中，对于清查！出的资产&#;损失按规定报经批准后进行核销；切实维护银行合法债权安全，严肃处理各类借转制之名逃废银行债务行为，维护金融安全稳定。转。制后财务制度。应执、行《企业财务通则；》，会计制度应执行《企业会！计准则》或《小企业会计准则》。

　　（十一）经营性文化事业单位转制涉及的原划拨土地，转制后符合《划拨用地目录》的，可继续以划拨！方式，使用；不、符合《划拨用地目录》的。，应当依法实行有偿使用。经省级以上人民、政府批准，经营性文化事业单位转制为国有独资或国有控股企业的，原。生产经营性划拨用地，经批准可采用作价出资（入股）方式配置；经营性文化事业单位转制为国有参股企业或非国有企业的，原生产经营性划拨用！地可采用协议出让或租赁；方式进行土地资产处置。

　　四、关于收入分，配

　　（十二）转，制后执行企业收入分配制度。按照国家有关规定实行工；资总额预算管理，由国有文化；企业自主编制，按规定履行内部决策程序后，报有关部门核准，或备案后执行！。完善工资与效益联动机制，工资效益联动指标应同时选取反映社会效益！和经济效益、国有资本保值增值的指标。建立健&#;全以岗位&#;工资为主的基本工资制度，以岗位价值为依据，以业绩为导向，参照劳动力市、场工资价位并结合企业社会效益和经济效益，合理确定不同岗位的工资水平，使职工工资收入与其工作业绩和实！际贡献紧；密挂钩，合理拉开工资分配差距。人力资源社会保障部门、国有文化资产管理机构和企业主管！主办部门要加强对国有文化企业工资收入分；配的指导和监督，规范；国有文化企业收入分配秩序。

　　（十三）完善国有文化。企业负责人；薪酬管理机制，国有独资及国有控股公司的负责人收入分配应与社会效益和经济效益&#;综合评价考核结果挂钩。

　　五、关！于社会保障

　　（十四）转制后自、企业登记注册的次月起按企。业办法参&#;加社会保险。转制时在职人员按国家规定计算的连续工龄，视同缴费。年！限，不再补缴基本养老保险费。

　　（十五）离休人员的医疗保障继续执行现行办法；，也可按照所在统筹！地区相关规定纳！入离休人员医药费单独统筹，所需资金按原渠道解决；转制前&#;已退休人员中，原享受公费医。疗的，在享受基本医疗、保险待遇的基础上，可以参照国家公务员医疗补助办法，实行医疗补助。

　　（十六）中央各部门各单位设在地方的出版单；位、中央各部，门各单位出版单位在地方的、派出（分支）机构的，人员，转制后按规定纳入当地！社会保障体系。

　　六、关于！人员安置

　　（十七）！对、转制时距国家法定退休年龄五年以内的原事业编制内人员，本人申请并经转制单位批准。，可以提前离岗，，离岗期间的工资福利等基本待遇！不变，。单位和个人继续按规定缴纳各项社会保险费，达到国家法定退休年龄时，按照国家规定办理退休手续。

　　。（十八）转制时，要按照国家相关法律规定、，自企业登记注册之日起与在职职工全部签订劳动合同。职工在事业单位的工作年限合并计算为转制后企业的工作年限。转制后根；据经营，方向确需分流人员的，应按照规定处理劳&#;动关系，对符合支付经济补偿，条件的，应依法支付经济补偿。

　　（十九）转制企业应当切实保障职工的；合、法。权益。转制时，对提前离岗人员所&#;需的基本待遇及各项社会保险费、分流人员所需的经济补偿金，可从评估后；的净资产中&#;预留！或从国有产权&#;转让收入中优先支付。净资产不足的，财政部门也可给予一次性补助。

　　七、！关于财政税收

　　（二十，）财税部门应认真落实适用于转制。企业的现行财税优惠政策。

　　（二十一）原事业编制内职工的住房公积金、住房补贴中由财政，负担部分，转制；后继续由财政部门在预算中拨付；转制前人员经费由财政负担的离退休人员的住房补贴尚未解决的，转制时由财政部门一次性拨付解决；转制前人员经费自理的离退休人员以及。转制后离退休人员和在职职工住房补贴资金，由转制单位按照所在地市、县，级人民。政府有关企业&#;住！房分配货币化改&#;革政策&#;以及企业财务会、计制度的规。定，从本单位相应资金渠道列支。转制后原有的正常事业费继续拨付。

　　（二十二）为确保转制工作顺；利进行，同级财政可一次性拨付一定数额的资金，主要用于资产评估、审、计、政策法，律咨。询等。

　　（二十三）经营性文化事业单位转制为企业后，五、年内免征企，业所得税。2018年12、月31日之前已完成转&#;制的企业，自2019年1月1日起可继续免，征五年企业所得税。

　　（二十四）由财政部门拨付事业经费的经营、性文化事业单位转制为企业，对其自用房产五年内免征房产税。2018年12月31日之前已完；成转制的企业，自2019年1月1日起对其！自用房产可继续免征五年&#;房产税。

　　（二十五）对经营性文化事业单位转制中资产评估增值、资！产转让或划转涉及；的企！业所！得税、增值税；、城市维护建设税、契税等，符合现行规定的享受相应税收优惠政策。

　　（二十六）党报、党刊将其发行、印刷业务及相应的经营性资产剥离组建的文化企业；，所取得的党报、党刊发行收入和印刷；收入免&#;征！增值税。

　　（二、十七）经省级人民政府批准，202、0年年底前省属重点文化企业可免缴国有资本收益。

　　八、关于法人、登记

　　（二十八）转制后的企业名称，应当符合企业名称登记管理的规定。原单位名称中冠以“中国”、“中华”、“全国”、“国家”、“国际”等字样的、，按有关规！定经批准；可继续注册使。用。

　　（二十九）转制后须核销事业编制，注销事业单位&#;法人，并依法办理企业登记注册。

　　九、关于党&#;的建设

　　（三十）经营性文化。事业单位在转制过程中，要按照党章和有关党内法规，做好党组织设置工作，理顺党组织隶属关系，坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设。置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制。对接、机制对接、制度对接和工作对接，充分发挥企！业党委（党组）领导。作用。把党！建工作要求写入企业章程，明确党组织的地位作用、、职责权限，、设置形式、经费保障等内容和要求，确保企业党的组织和党的工作全覆盖。企业党组织的领导关系要按照有利、于加强党的领导和开展党的工作，有利于促进企业改革和发展的原则确定。党委宣！传；部门、组织部门要加强对国有文化企业党建工作的指导。

　　（三十一）转制企业要认真学习贯彻习近平新&#;时代中国特色社会主义思想，坚持、正确政治方向，站稳政治立常根据实际需要设立党建工作机构、、配备党务工作人员，大型文化企业（集团）应设置专门的党建工作机构和专职抓党建工作、的副书记。积极吸收各方面人才特别是优秀青年入。党，！着，力扩大在采编、创作等岗位的党员比例。建立企业党建工作责，任制和意识形态工作责任制落实情况报告制度，开展党委（党。组）书记抓基层党建述职评议考核工作。加强党员教育管理，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强党支部标准化、规范化建设，创新党组织活动方式，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员、先锋模范作用。

　　中央所属转制文化企业的认定，由中央宣传部会同财政部、税务总局确定并发。布名单；地方所属转制文化企业的认定，按照登记管理权限，由地方各级宣传部门会同同级财政、税务部门确定和发布名单，并按程序抄送。中央宣传部、财政部和税务总局。除、第二十三条、第二十四！条所列！政策外，上述政策凡未注明具体期限的，&#;执行期限为201！9年1月1日至2023年12月31日。

　　进一步支持文，化企业发展的规定

　　为进一步深化文化体制改革，促进文化企业发展，特制定以；下规定：

　　一、关于财政税，收

　　（一）中央财政和地方财政&#;应通过文化产业发展专项资金等现有资金渠道，创新资金。投入方式，完善。政策；扶持体系，支持文化企业发展。

　　（二）对电影制片企业销售电影拷贝（含；数字拷贝）、转让版权取得的收入，电；影发行企业、取得的电影发行收入！，电影放映企业在农村的电影放映收入免征增值税。，一般纳税人提供的城市电影放映。服务，可以按现行政策规定，选择按照简易计税办法计算缴纳增值税。

　　（三）！对广播电视运营服务企业收取的有线数字电视基本收视维护费和农村有线电视基本收视费，免征增值税、。

　　（四）落实和完善有利于文化内容创意生产、非物质文化遗！产项目经营的税收优惠政策。

　　（五）加大对国家文化出口重点企业和项目扶持力度；，加强国；家文化出口基地建设。

　　；（六）加大财政对文化科技创新的支持，将文，化科技纳入国！家相关科技发展规划和计划，加强国家文化和科技融合示范基地建！设，积极鼓励文化与科技深度融合，促进文化企业、文化产业转型升级，发展新型文&#;化业态。

　　（&#;七）通过政府购买、消费补贴等途径，引导；和支持文化企业提供更多文化产品和服务，鼓励出；版适应群众购买能力的图书报刊；，鼓励在商业演出和电影放映中安排低价场次或门票，鼓励网络文化；运营商开发更多低收费业，务。加大对文化消费基础设施建设，、改造投资力度，完善政府投入方式，建立健全社会力量、社会资本参与机制，促。进多层次多业态文化消费设施发展。

　　（八）认真落实支持现代服务业、中小企业特别是小微企业等发展的有关优&#;惠政策，促进中小文化企业发展。

　　二！、关于投资和融资

　　（九）对投资兴办文化企业。的，有关行政主管部门应当提高！行政审批效率，并不得收取国家规；定之外的任何附加费用。

　　（十）在国家许可范围内，鼓励和引导社会资本以多！种形式投资文化产业，，参与！国有经营性文化事业单位转企改制，允许以控股&#;形式参与国有影视制作机构、文艺院团改制经营、，在投资核准、银行贷款、土地使用、税收优惠、；上市融资、发行债券、对外贸易等方面给予支持。

　　（十一）鼓励国有文化！产业投资基金作为文化。产业的战略投资者，对重点领域的文化企业进行股权投资。创新基金投资模式，更好地发挥各类文化产，业投资基金；的引导和杠杆作用，推动&#;文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组。，，切实维护国家文化安全。

　　（十二）创新文化产业投融资、体制，推动文化资源与；金融资本有效对接，；鼓励有条&#;件的文化企业利用资本！市场发展壮大，推动资产证券化，鼓励文化企业充分利用金融资源，投资开发战略性、先导性文化项目。

　　（十三）通过公司制改建实现投资主体多元化的文。化企业，符，合条件的可申请上市。鼓励符合&#;条件，的已上市文化企业通过公开增发、定&#;向增发等再融资方式进行并购和重组。鼓励符合条件的文化企业进入中小企业板、、创业板、新三板、科创板等融资。鼓励，符合条件的文化企业通过发、行企业债、券、公司债券、非金融企业债务融资工具等方！式扩大融资，鼓励以商标权、专利权等无形资产和项目未来收益，权提供质押担保以及第三方公司提供增信措施等、形式，提高文化企业的融资能力，实现融资渠道多元化。

　　（十四）针对文化企业的特点，研究制定知识产权、。文化品牌等无形资产的评估、质押、登记、，托管、，投资、流转和变现等办法，完善无形资产和收益权抵（质）押权登记公示制！度，鼓励金融机构积极开展金；融产品和服务方式创新。在风险可控、商业可持续原则下，进一步推；广知识产权质押融资、供应链融资、并购融资、；订单融资等贷款业务，加大对文化企业的有效信贷投入。鼓励开发文化&#;消费信贷产品。

　　（十五）探索建立符合文化企业特点的公、共信用综合评价制度。加强对文化企业的分类监管，鼓励各类担保机构对文化企业提供融资担保，通过再担保、联合，担保以及担保与保险相；结合等方！式分散。风险。

　　三、关于资，产和土地处置

　　（十六）发生分立、合并、重组、改制、撤销等经济行为涉及国有资产、或产权结构重大变动的文化企业，应当按照国家有关规定进行清产核资，清产核资工作中发现的资产损失经；确；认后应当依次冲减未分配、利润、盈余公积、资本！公积、实收资本；。

　　（十七）文化企业&#;改制涉及的原划拨土地，改制后符合《划拨用地目录》的，可继续以划拨方式使用；不符合《划拨用地目录》的，应；当依法实行有偿使用！。经省级以上人民政府批准，国有文化企业改制为授权经！营或国有控股企业的，原；生产经营性划拨用地，经批准可采用作价出资（入股）方式配置。文化企业改制为。一般竞！争性企业的，原生产经&#;营性划拨用地可采用协议出让或租赁方式进行土地资产处置。

　　（十八）利用划拨方式取得的存量房产、土地兴办文化产业的，符合《划拨用地目录》的，可！按划拨方；式办理用地手续；不符合《划拨用地目录》的，在；符合国家有关规定的前、提下、可采取协议出让方式办理。

　　（十九）将文化类建设用地纳入城乡规划、土地利用总体规、划，有效保障文化产业设。施、项目用地需求。鼓励利用闲置设施、盘活存量建设用、地发展文化产！业。鼓励将城市转型中退出的工业用地根！据相关规划优先用于发展文化产业。企业利用历史！建筑、旧厂&#;房、仓库等存量房产、土地，或生产装备、设施发展文化产业，可实行继续按原用途和土地权利类型使用土&#;地的过渡期政策。

　　四、关于工商；管理

　　（二十）允许投资人以知识。产权等无形资产评估作价出资组建文；化企业，具体按国家法律规定执行。

　　、上述政策适用于所有文化企业，执行期限为2019年1月1日至2023年12月31日。