新一轮的国家电力改革加速:电网不再是交易的主体
2015年1月,深圳发起了输配电价格改革试点。随着输电价格改革的推进,我国将。逐步推进销售电价!的。市场化改革,逐步增加电力用户的选择权,并将能源价格的变、化信号引导到电价的销售。价格信号合理地反映了市场供求资源的稀缺性,和环境损害的、成本。
2015年1月1!日,深圳按计划启动了输;配电价格改革试点项目。根据,有效资产对电网企业进行总收入监督,公布独立的输电价格。
这一改革发出;了电,价改革开始加快的重要!迹象,标志着我国电网企业监管的重大变化,将为输配电价格改革带来更广泛的经验。为进一步促进电。力市场化改革创造了有利条件。
长!期以来,我国电网的输电价格一直包括在销售电价中,这反映在平均电价和平均,电价之间的价差空间中。没有单独的分配价格。
根据深圳市输电价格改革试点计划,深圳供,电局有限公司的输、电资产和业。务是以深圳供电局有限公司为基础的。输电价格是根据成;本和回报的控制方法确定的。输电价格的总水平等于输电和配电,的总批准收入,除以总输电和配电。输电价格监管包括总、收入监管和价格结构监管。
了解到,总收入审批是以有效资产为基础的。其中,有效资产是指,电网企业提,供电力传输服务所需的资产。价格结构是根据每个电压水平的合理费用批准的。深圳的输电价格、将在500。kV、220kV、110kV、20kV、10kV以下、1kV以下的6个电压水平上设定。电网,企业将逐步实现独立核算和独立计量,为每个电压级别的资产成本提供和销售电力。
根据该方案,电网将不再是电力交易的主体,而是依靠网络资源从;电力工业产业链中收取网络费用。大多数专家认为,这将最终打破电网的盈利模式,通过购买电力和销售电力。
国家发改委负责人表示,深圳市预先监管的第一个监管周期是2015年至2017年。试点项目启动后,深圳原有相关电价体系停止实施。当、有关条件到位;时,输电价格的制定也将进一步考虑到负荷特性对输电成本的影响。
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强。教授说,深圳的电价改革是根据国际核价方法监督电网企业的,收入。加强对电网企。业成本的限制和激励机制,将;有助于提高电、网企业的效率。
在总结试点经验的基础上,根据电力系统的改革,促进电价改革。国家发;改委负责人告诉“经济日报”,根据党的十八届三中全会的精神,放开两端,控制中间。国家发改!委将积极推动。电力交易市场的建设,完善交易规则,逐步放开互联网电价,销售电价由市场交易形成,政府只监督电网的交付价格。居民、农民等没有市场谈判能,力的用电价,格。
根据这一总体思路,我国将逐步放!开互联网电价控制。互联网电价属于竞争环节、,应逐步分配给!市场,形成价格,发挥市场在资源配置中的决定性作用。中国能源网络首席执行官韩小平说。
一些专家认为,当前市场规则、不够成熟时,电力交易市场尚未建;立,互联网电价可能导致电价异常波动。电网的安全运行不利于经济和社会的发展。因此,应通过电力用户和发电企业的直接交易,逐步增,加电力用户和发电企业的选择权。进一步改善、电力市场化,完全放开互联。网电价。
;了解到,随着输电价格改革的推进,中、国将逐步推进电价市场化改革。除了那些没有市场讨价还价能力、的用户,如居民和农业,电。力用户的价格逐渐增加,鼓励电力用户和发电公司自;愿谈判定价。同时,恢复电力的商品属性将能源价格的变化信号及时发送到销售电价,使价。格信号合理地反映了市场供求资源的稀缺性和环境损害的成本。
了解到。,目前的电价管理系统基本上延续了电力行业的,稳定运行。然而,由于省内电力和电网项目的审批权由中央政府下放到地方,电价管理的权威仍然集中在中央政。府,,这将导致电!价问题成为目标。这导致地;方政府的权力和责任不平等;。
同时,由于电价调整涉及范围、广泛的决策程序,管理权限过于集中在中心,不能及、时反映市场价格和投资成本的变化。
事实上,输电和配电是网络类型的自然垄断。根据国际惯例,必须坚持政府的价格。我国电网主要由中央统一监管,促进发电电网与用户之间。的利益关系,促进电网的;健康发展。
国家发改委负、责人说。,国家发改委将进一步改变价格,监管模式。在过去,价格主要从制定规则转变为进一步完善互;联,网输送和销售电价管理方法,以加强地方指导和协调。充分发挥省级价格主管部门的作用,提高。电价管理的灵活性,更好地为当地经济的发展服务。
在下一步,我四肖八码期期准精选们将加强对电网垄断;企业。的成本和收入的监督,并根据批准的成本和批准的收入原则,。逐步建立独立的输电价格体系。负;责人说。
据悉,国家发改委将研,究制定输价成本监控规则,拓宽定价透明度,提高输配电价、格定,价的科学性和合理性。同时、,在制定独立分配价格之前,批准省级电网的临时分配价格是基于省级电网目前平均销售电价与电价之间的差异。扣除一定比例后,作;为临时分配价格,为促进电价市场化改革创造了条件。
据了解,在输电。和配电价格改革后,国家还将加强事后监督,督促各。地严格执行中央解决过剩生产能力等宏观调!控措施。严格调查和处理各种价格违法行为。
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